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未成年人作为数字时代原住民,社交媒体已成为其获取信息、开展社交的重要载体。据2024年《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示,2023年我国未成年网民规模达1.96亿人,互联网普及率高达97.3%。近期,澳大利亚针对16岁以下人群出台全球最严未成年人“社媒禁令”,引发广泛讨论。该禁令初衷虽为保护未成年人身心健康,但其实际效果尚待验证,从必要性与可行性来看,既违背数字时代发展规律,也不符合未成年人成长需求。
首先,禁令不合理地限制了未成年人数字权利。《儿童权利公约》明确儿童享有发展权、受保护权与参与权,为未成年人数字权利构建提供重要框架。未成年人数字权利涵盖数字接入权、自主权、发展权与受保护权等,当前主流观点认为,对未成年人数字权利不应只重“保护”,更需注重“赋能”。禁止使用社交媒体会不合理限制其数字权利,易使其在社交层面与时代脱节,不利于人格健全发展,也难以适应快速发展的数字化社会。
其次,禁令阻碍未成年人数字素养提升。数字素养是青少年未来发展的核心素养,而其形成离不开实践。正如“要学会游泳,必先下水”,未成年人有强烈的社交与娱乐需求,单纯禁令无法消除这一需求,只会迫使需求转移至加密聊天群组、匿名论坛等更隐蔽、缺乏监管的渠道,使其更易受色情、暴力、欺诈等不良信息侵害。这让未成年人在脱离主流数字环境时,错失在相对安全环境中学习规则、辨别风险、培养数字素养的宝贵机会。
再者,禁令执行成本过高,落地面临多重障碍。未成年人可能通过伪造信息、借用他人身份或使用父母账号绕过平台审核,导致家庭与监管部门更难追踪其网络行为,使监管措施形同虚设。对政府而言,推行禁令需承担高额监管成本,包括对平台常态化合规审查、处理大量投诉案例,以及应对衍生的新型安全风险等。
我国未成年人网络保护工作通过多年实践,已经探索出比较行之有效的模式。一方面,《未成年人保护法》与《未成年人网络保护条例》明确政府、平台、学校、家庭、社会“五位一体”协同治理机制,形成了系统化、常态化的保护体系。另一方面,我国推行的未成年人模式,从使用时段、时长、功能及浏览内容等方面规范未成年人上网行为,在保护的同时,为其保留了合理使用社交媒体的空间,为全球未成年人网络保护提供可借鉴的中国方案,助力构建更安全、更包容的全球数字生态。
未来,我国应当继续深化多方共治的未成年人网络保护模式。政府应进一步完善法律法规,严厉打击网络违法犯罪,同时加大对数字素养教育的政策支持与资源投入;平台需优化未成年模式的个性化与智能化,结合未成年人年龄、兴趣定制内容推荐,同步开展场景化网络素养教育;学校要将数字素养系统纳入课程体系,通过实践教学提升学生风险辨别与自我保护能力;家长应以身作则规范自身用网行为,与孩子共同制定上网规则,引导其养成健康用网习惯;社会层面则需加强正面宣传,营造共同守护未成年人数字成长的良好氛围。
数字浪潮不可逆转,让未成年人与社交媒体隔绝既无必要,也不现实。我们不应“一禁了之”,而是应当持续构建开放有序、自由有度、连接有界的数字生态,为未成年人铺就一条通往知识、创造与健康交往的阳光之路。(作者:郑宁,中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任、教授、博士生导师)
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