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（原标题：俄乌冲突后普京首次来访，印“外交钢丝”还能走多久？）

文 观察者网 柳白

今天，印度将迎来一位重量级访客——俄罗斯总统普京。

对印度来说，这是一位久违的客人。自俄乌冲突爆发以来，这是普京首次踏上印度的土地。

值得关注的是，本次为期两天的访问是应莫迪邀请进行的，被印度舆论视作双方特殊伙伴关系在多重压力下的一次关键“再确认”，将为两国友谊注入新的动力。

然而，就在普京上次访印后的短短四年里，印度的外交处境已然大相径庭。曾八面玲珑的莫迪政府，今年以来压力骤增：一头是与美欧不断加剧的摩擦，另一头则是与俄罗斯难以割舍的能源与防务合作。

分析人士认为，围绕军售、能源等领域的合作愿景，表明这场会晤绝非“作秀”。

然而，聚光灯下，印度夹在莫斯科与西方之间的“外交钢丝”正愈发微妙，莫迪的“平衡术”还能奏效吗？

印度工人在路灯上安装印俄两国国旗

“最敏感的国际活动之一”

今年是俄印建立战略伙伴关系25周年。根据印度外交部的说法，普京此访旨在加强两国“特殊和优先战略伙伴关系”，并就地区和全球问题交换意见。克宫官网也表示，此访将为全面探讨俄印关系、两国各领域合作议题，以及应对当前国际和地区问题提供契机。

从路透社披露的消息看，普京的随行人员包括俄罗斯国防部长别洛乌索夫和来自工商界的代表团。

普京上次访问印度，还要追溯到2021年12月。两个多月后，俄乌冲突爆发。在当年9月的撒马尔罕上合峰会上，两国元首进行了冲突后的首次线下会面。不过受西方对俄制裁压力等因素影响，原计划12月举行的俄印年度峰会未能如期举行。

此后，两国领导人面对面互动陷入短暂停滞。

2024年成为俄印高层接触的“重启之年”：7月8日至9日，莫迪时隔五年再度访俄，双方签署多项能源、国防、贸易合作文件。这也是莫迪连任印度总理后的首次双边出访，凸显了俄印关系在其外交布局中的重要地位。

今年9月，在天津举行的上合组织峰会上，普京与莫迪再次实现面对面交流。与美印关系遇冷形成鲜明对比的是，此次会面中，两人同乘专车、牵手入场的细节，直观展现了双边关系的亲密性。

2025年上海合作组织峰会期间，印度总理莫迪乘坐俄罗斯总统普京的专车，一同前往双边会晤会场

眼下，普京将开启俄乌冲突后对印度本土的首次访问。

印度《经济时报》2日写道，这是印度近年来主办的最具政治敏感性的国际活动之一——新德里面临着微妙的外交“走钢丝”困境，一方面要维护自身的战略自主权，另一方面又要应对来自美国的压力和长期以来对俄罗斯的依赖。

英国国际事务研究机构查塔姆研究所同日刊文分析，从某种程度上来看，此访可被视作例行访问，因为两国领导人以前也会定期举行年度峰会。

但从更广泛的地缘政治背景来看，此次访问正值美印关系紧张之际，新德里面临着来自西方，特别是美国越来越大的压力，要求削弱与俄罗斯的关系。

印度的外交平衡术，再次面临考验。

双方谈些啥？

军售无疑是重头戏。

近一个月来，印媒不断跟踪“剧透”两国峰会的最新情况。

印度新德里电视台（NDTV）称，印俄双方将在国防、核能、油气、航天、技术及贸易等领域全面审视合作进展，其中印度引进俄制防空反导系统将成为核心议题之一。

印媒认为，这些议程表明，即便印度努力推动国防供应商多元化，印俄军事合作仍是双边关系的重要支撑，此访或带来重大军售突破。

自冷战时期以来，军事技术合作就被视作两国关系的基石。但曾是俄罗斯军火出口头号大客户的印度，近年来采购武器时开始投向西方怀抱，自俄进口的武器装备份额从2009年的76%下降到2023年的36%。

俄乌冲突爆发后，美政府便不断向印度政府施压，用美国等国武器替换部分俄制武器，因为继续购买俄罗斯武器系统“不符合印度最佳利益”。

美国“防务博客”网站称，这一趋势已然引发俄方警惕，俄罗斯近期不断巩固对印军事合作，希望通过苏-57等项目，维持俄制武器在印军的主导地位。

各方披露的信息显示，两国防务合作有望借此访进一步深化。

美国彭博社援引知情人士消息称，尽管面临美国压力，印俄仍保持战略伙伴关系，印度政府预计将探讨扩大军事合作的可能性。在普京访印期间，两国准备就购买苏-57战斗机和S-500防空反导系统展开磋商。

印度国防部官员早前直言，印俄国防合作有着深厚的历史基础，印度短期内无意终止这一合作，并将继续从俄罗斯和美国双方采购国防装备。

2025印度航展上的苏-57和F-35

《经济时报》分析指出，防务合作方面，印度仍将利用访问机会探讨购买俄罗斯苏-57战机及先进导弹防御系统，这将彰显印度对俄罗斯防务能力的信心。

两名印度官员向路透社表示，俄制苏-30MKI战斗机是印度29个战斗机中队的绝对主力，俄方也表达了提供五代机苏-57的意愿，这很可能成为本周俄印峰会的议题。

就在上周，印度国防部长辛格表示，不同于能源领域，俄罗斯并不打算很快冻结与俄罗斯的防务关系，因为印军装备的诸多俄制武器仍需要俄方提供后勤支援。

他透露，印度可能会与俄方讨论增购S-400防空系统事宜。

在12月2日的一场记者会上，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在访问印度期间计划签署一系列重要文件，并与莫迪讨论国际和地区问题。

在国防问题上，佩斯科夫确认双方将进一步扩大合作，包括“布拉莫斯”导弹联合生产项目；会谈还可能涵盖采购苏- 57战斗机、增购S-400防空系统，以及小型模块化核反应堆合作。

值得一提的是，印度曾短暂加入与俄罗斯联合制造五代机的合作项目（FGFA项目），但在2018年彻底退出，理由是这款战机不够隐形，无法与外国同类产品竞争。

佩斯科夫强调，苏-57“是同级别中最好的飞机，没什么能与之媲美”。

他还表明，俄印防务合作相当广泛，俄罗斯愿与印度交流和分享先进技术和“专有技术”。

不只是前端的武器装备，双方合作还延伸到了后勤和部队派遣领域。

在普京访问前夕，俄国家杜马（议会下院）2日批准了与印度的一项关键合作文件。

这份名为《互惠后勤支援协议》（RELOS）的文件由两国政府于2月18日签署，上周经俄总理米舒斯京提交国家杜马审议批准。

RELOS与美印《后勤交换协议备忘录》（LEMOA）类似，本质是“军事后勤互助机制”。生效后，俄印军舰、军机可在对方港口、机场获得油料补给、维修保养等支持，大幅提升两国联合行动能力。

分析认为，这相当于在军事层面构建了“准同盟”级别的协作框架，或对印度洋地区安全格局产生深远影响。

“尽管地缘政治不确定性日益加剧，印度对俄罗斯这一可信伙伴的依赖依然坚定不移。”印度导弹科学家、国家转型委员会（NITI Aayog）成员萨拉瓦特称，在今年5月的“朱砂行动”中，俄制武器为印度在战场上赢得了“决定性优势”。

“我认为这是最可靠的合作关系，确实运转得非常好，经受住了时间的考验。”他说，“我们对这一合作感到非常满意，希望它能不断得到巩固和发展。”

除军事合作，能源是俄印关系的另一大关键支柱。

普京的访问正值俄印两国与美关系紧张升级之际。此前，俄罗斯石油公司遭到美国制裁，而印度作为俄石油最大买家，被美国总统特朗普施加高达50%的关税。

俄乌冲突爆发以来，在美西方制裁俄能源收入的同时，印度对俄石油进口量出现激增，引发特朗普政府强烈不满，这也是导致今年以来双方关系遇冷的主要原因。

美国财政部长贝森特指出，印度目前从俄罗斯进口石油占比已升至42%，而战前不足1%。特朗普挥舞关税大棒惩罚之余，甚至直呼印度是“死亡经济体”。

分析认为，尽管印度面临美国压力，但其经济发展离不开能源支撑，难以割舍与俄能源合作。对俄罗斯而言，为应对美国制裁压力，俄方将竭力留住印度这个重要的能源贸易伙伴。

“莫迪肯定会对普京强调，印度不会完全切断对俄能源进口的意向。”印度智库观察家研究基金会负责研究和外交政策的副总裁哈什·潘特说。

路透社引述一名业内人士和一名印度政府消息人士说，由于制裁导致关键供应商的供应受阻，莫斯科可能会在谈判中寻求印度的帮助，以获得石油资产所需的备件和技术设备。

印度可能会争取恢复印度石油开采公司ONGC Videsh在俄罗斯远东萨哈林项目中20%的股份。

印度分析人士称，双方也在商讨扩大民用核能领域的合作。

全球贸易研究机构（GTRI）报告指出，印度预计将寻求与未被美国制裁的俄罗斯企业签订长期原油合同，恢复印度在俄能源项目的投资，并推动核能合作超越现有的库丹库拉姆核电站。

佩斯科夫2日也表示，俄罗斯希望与印度继续开展核能项目合作，特别是印度库丹库拉姆核电站的建设项目。

在更广泛的贸易领域，印度官员透露，双方将公布以经济合作、贸易便利化、海事、医疗与媒体交流为核心的一系列文件。印度希望扩大对俄出口，特别是药品、农产品与纺织品，并寻求移除非关税障碍，同时争取俄方稳定供应化肥。

佩斯科夫指出，两国双边贸易额当前仅为630亿美元，俄方希望推动建立“不受第三国压力影响”的贸易架构，到2030年将双方贸易额扩大到1000亿美元，且几乎都以本币结算。

佩斯科夫形容，俄印关系远不止协议和礼仪层面。“它建立在深厚的历史基础上，包括相互理解、伙伴关系以及基于法治和尊重彼此利益的共同全球观。”

至于印美关税问题时，他说这是印美自己需要解决的事情。“我们关心的是如何继续并扩大与印度的双边贸易，这一点肯定会被纳入讨论。”

“外交钢丝”还能走多久？

其实在普京访印前，两国官员已就从国防到航运及农业等多个领域举行磋商。今年8月，双方同意启动俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”与印度之间的自贸协定谈判。

业内人士指出，虽然单从数字来看，印俄贸易额已从疫情前不到100亿美元增长至今年接近700亿美元，目标到2030年达到1000亿美元，但增长主要仍依赖俄罗斯原油进口。

普京此次访问也可视为印度在减少俄油采购情况下，寻求通过多元化合作保持双边关系稳定。

《经济时报》就援引消息人士的话透露，印俄将在此次年度峰会上签署一项劳动力流动协议，旨在保护在俄印度劳工的权益。据悉，该协议将推动未来几年印度在俄工作人数的增长。

另据《印度教徒报》报道，该协议将建立一个法律框架，用于规范合法移民、保障劳动者权益，并扩大印度技术劳动力在俄罗斯建筑、纺织、工程及电子等领域的就业机会。预计到今年年底，在俄罗斯劳动部配额管理框架下，正式在俄就业的印度公民人数将超过7万人。

在美国智库大西洋理事会南亚高级研究员迈克尔·库格尔曼看来，“尽管近期（双边关系）已经有所发展，但普京的访问为印度提供一个机会，能够再次确认与莫斯科的特殊关系，并在新的军售协议方面取得进展。”

“印俄峰会绝非仅仅是作秀。”他补充道。

查塔姆研究所报告分析，归根结底，印度不会放弃与俄罗斯“特殊和优先战略伙伴关系”，这对新德里而言，既有现实考量，也有意识形态层面的重要性。毕竟在特朗普政府反复无常的行事风格下，俄罗斯才是那个更可靠的伙伴。

但报告也预测，即便如此，印俄关系已不再具备冷战时期那样的地缘政治分量。

短期内，印度政府主要聚焦于应对特朗普政府的次级关税与制裁；中期，印度将持续推动国防进口多元化并强化本土生产；长期将寻求深化与西方的关系，印俄关系可能走向“可控性衰退”。

值得注意的是，印美关系的降温，也直接影响到了印欧关系。

2024年欧盟公布的第13轮对俄制裁清单首次纳入了印度实体。今年10月最新的第19轮制裁清单也包含了多个印度实体。

查塔姆研究所说，印度试图与国际体系中所有主要力量中心保持接触，并称自己为“世界之友”。但如今的局面，都凸显出印度长期秉持的“战略自主”承诺所面临的挑战。

毕竟，印度的“战略自主”策略仅在所有力量中心保持和睦时才能奏效。随着俄美关系恶化，新德里与莫斯科的联系在华盛顿受到越来越严格的审视，使得战略自主更难维系。

全球贸易研究倡议组织（GTRI）在一份报告中预测，普京访问可能带来两种结果：一种是“可控升级”，即在防务、能源、支付体系和核能领域稳步强化现有关系，而不引发过高的外交成本；

另一种是“战略深化”，包括联合生产防务装备、在俄油气项目投资、扩展核能合作，以及推进金奈—符拉迪沃斯托克走廊和国际南北运输走廊节点建设。

《经济时报》认为，第一种结果的可能性更大，可令印度在西方压力之下稳定对俄关系。相较之下，另一种方案更加激进，也会给印度造成更高的风险。

来源|观察者网